政府与社会资本合作（PPP）建设濮阳至湖北阳新高速公路宁陵至沈丘段（鹿邑县境）项目投资人（二次）招标公告

一、采购项目名称：政府与社会资本合作（PPP）建设濮阳至湖北阳新高速公路宁陵至沈丘段（鹿邑县境）项目投资人（二次）

二、采购项目编号：鹿采购（2019）1125号

三、项目预算金额：188525.77万元

序号 包号 包名称 包预算 （元） 包最高限价    （元） 1 不分包 政府与社会资本合作（PPP）建设濮阳至湖北阳新高速公路宁陵至沈丘段（鹿邑县境）项目投资人（二次） 1885257700 1885257700
四、采购需求（包括目标、标准、数量、规格、服务要求、验收标准等）

1. 招标条件

本招标项目政府与社会资本合作（PPP）建设濮阳至湖北阳新高速公路宁陵至沈丘段（鹿邑县境）项目通过了财政部门的物有所值评价审核和财政承受能力论证，项目实施方案已由鹿邑县人民政府以鹿邑县人民政府关于对《政府与社会资本合作（PPP）建设濮阳至湖北阳新高速公路宁陵至沈丘段高速公路（鹿邑县境）项目实施方案》的批复（鹿政文〔2017〕57号）及《政府与社会资本合作（PPP）建设濮阳至湖北阳新高速公路宁陵至沈丘段高速公路（鹿邑县境）项目补充实施方案》的批复（鹿政文〔2019〕19号）。项目授权主体是鹿邑县人民政府，项目实施机构是鹿邑县交通运输局（以下简称“招标人”）。由于原中标社会资本方退出，现对该项目投资人进行二次公开招标。

2、项目概况与招标范围

2.1项目概况

（1）项目名称：政府与社会资本合作（PPP）建设濮阳至湖北阳新高速公路宁陵至沈丘段（鹿邑县境）项目投资人（二次）。

（2）招标方式：公开招标。

（3）项目规模：拟建濮阳至湖北阳新高速公路宁陵至沈丘段高速公路位于河南省中东部，路线总体走向大致为南北方向，项目起点位于商丘市宁陵县三丈寺村西与G310交叉处，经过商丘市管辖的宁陵县、睢县、柘城县、省直管县鹿邑县、周口市管辖的郸城县和沈丘县共6个县市，终点位于鹿邑县沈丘县周营互通，路线全长约153.167公里，其中：鹿邑境路线长 22.653 公里。

路线进入鹿邑境后路线向南，在高集乡东南与永登高速交叉设高集枢纽互通，在试量镇西跨鹿辛运河并与 G311交叉，设置试量互通，在任集乡与 S322 交叉，并设置任集互通，之后离开鹿邑境。

（4）投资估算和资金筹措方案：濮阳至湖北阳新高速公路宁陵至沈丘段高速公路（鹿邑县境）主线建设里程22.653公里。概算总投资188525.77万元，平均每公里造价约8322.33万元，其中土地征用、拆迁补偿费和基本农田补划同耕地指标交易费为 34196.26 万元。

本项目资本金占总投资的20%，约37705.15万元（其中，政府方出资0元，持项目公司股权比例0%；投资人出资约37705.15万元，持项目公司股权比例100%）；其余资金占总投资比例80%，约150820.62万元（以最终批复的概算为准）。

（5）项目地点：鹿邑县境内。

2.2采购需求

本次招标范围为政府与社会资本合作（PPP）建设濮阳至湖北阳新高速公路宁陵至沈丘段（鹿邑县境）项目的投资人。具体运作方式为建设-运营-移交(BOT)。

项目回报机制为可行性缺口补助。社会资本在中标后，投资人应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理、项目移交等全过程负责，项目公司承担建设项目的设计、投融资、建设、运营、维护和用户服务职责，自主经营，自负盈亏，并在特许经营权协议规定的特许经营期满后，按照特许经营权协议的约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料无偿移交给鹿邑县人民政府或者其授权单位。

2.3其他

按照相关法律、法规的规定，本项目投资人具备符合要求的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供的，可以不进行招标。

详见招标文件采购需求清单。

五、采购项目需要落实的政府采购政策

在项目建设、运营过程中应执行政府采购政策，应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展，采购本国货物、工程和服务等。

六、供应商资格要求：

6.1法人资格：在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

6.2财务状况：

（1）投标人具有健全的财务会计制度，近一年（2018年）为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；

（2）2018年末经审计总资产额为200亿元以上，净资产额为50亿元以上。

6.3投融资能力：具有不低于项目总投资估算的投融资能力；其中净资产不低于项目总投资估算的35%。

6.4商业信誉：

（1）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，未被交通运输部、河南省交通运输厅、河南省财政厅取消投标资格且处于有效期内。

（2）具有依法缴纳税金和社会保障资金的良好记录。

（3）信用查询：“信用中国”、“中国政府采购网”等查询结果不为失信惩戒对象，“中国裁判文书网”无行贿犯罪记录，不存在被拒绝参加政府采购活动的情形。

6.5其他要求：

6.5.1本项目采用工程总承包（不含施工图设计）建设模式、投标人应具备下述资质和能力要求：

承担施工任务的单位应具备住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质，并应列入交通运输部网站中“全国公路建设市场信用信息管理系统”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称与上述名录单位名称一致，具备有效的安全生产许可证。

6.5.2投标人（或联合体成员之一）近五年内（近五年指2015年01月01日至今，以合同签订时间为准）至少承接过一项建设合同额达到50亿元以上（含50亿元）的大型投资、建设项目，须提供中标通知书及施工（投资）合同（如中标通知书或合同无法显示合同金额，需提供业主证明材料）。

6.5.3如联合体投标，联合体牵头人及成员应满足下列条件：

①联合体牵头人及成员均应满足6.1款、6.2款（1）项、6.4款规定，联合体牵头人总资产、净资产和投融资能力应满足6.2款（2）项、6.3款规定，联合体各方在其承担的工作范围内应当符合招标人对投标人的相应资格条件6.5款6.5.1项要求并自行完成施工工作（严禁转包和违法分包）；

②联合体各方不得再以自己名义或参加其他联合体在本次招标中投标，否则均按废标处理。

③牵头人及牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次投标文件相关资料，其他联合体成员须出具承诺函对此予以认可。

6.5.4具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司（国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定“母公司”，其一级子公司可同时参加本项目的投标，但同属一个子公司的二级子公司不得同时参加本项目的投标）,或法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参加本项目的投标，否则均按废标处理。

6.5.5本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业参与投标的，应符合《国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发【2015】42号）规定。

6.6本次投标接受联合体投标。联合体总资产、净资产和投融资能力按照联合体牵头人总资产、净资产和投融资能力确定，联合体各方在其承担的工作范围内应当符合招标人对投标人的相应资格条件要求。

七、是否接受进口产品： 否 

八、获取招标文件

1.时间：2019年11月19日00：00分至2019年11月26日00：00分止（北京时间，法定节假日除外。）

2.地点：鹿邑县公共资源交易中心网（http://www.lyggzyjy.org.cn/）

3.方式：（1）本项目只接受鹿邑县公共资源交易中心会员库中已审核通过会员报名，未入库的投标人请及时办理入库手续，因未及时办理入库手续导致无法报名的，责任自负；

（2）会员报名程序请登陆鹿邑县公共资源交易中心网（http://www.lyggzyjy.org.cn/）办理（具体操作步骤和程序请参见“办事指南”栏目--“会员报名操作手册”）；

（3）会员报名成功后直接下载招标文件及其它资料。

4.售价：60元

九、投标截止时间及地点

1.时间：2019年12月10日10时00分（北京时间）

2.地点：鹿邑县公共资源交易中心第一开标室

十、开标时间及地点

1.时间：2019年12月10日10时00分（北京时间）

2.地点：鹿邑县公共资源交易中心第一开标室

3.在投标截止时间前投标人应携带CA密钥参加开标会议。逾期送达的或者未送达指定地点的纸质投标文件，招标人不予受理；

4.本项目为全流程电子化交易项目，投标人须提交电子投标文件和纸质投标文件。投标人必须在投标截止时间前使用鹿邑县公共资源电子交易服务平台会员系统上传电子投标文件一份(.file格式)。上传的投标文件应使用数字证书认证并加密，具体操作方法详见鹿邑县公共资源交易中心网站《投标人交易中心全电子操作手册》。(5)本项目评标以电子投标文件为依据，未在投标截止时间前上传电子投标文件的投标人，视为自动放弃其投标。

十一、发布公告的媒介及招标公告期限

本次招标公告在《河南省政府采购网》《鹿邑县公共资源交易中心网》上发布。 招标公告期限为五个工作日2019年11月19日至2019年11月26日。 

十二、联系方式

1. 采购人：鹿邑县交通运输局

地址：鹿邑县北大街一段30号

联系人：张先生

联系方式：0394-7223157

2.采购代理机构：中恒诚远项目管理有限公司

地址： 郑州市金水区行署国际广场E座

联系人： 王先生

联系方式： 16692120569

3. 监督单位：鹿邑县财政局政府采购监督管理科

联系电话：0394-7181669